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江苏南通:大数据赋能城市治理 打造城市“最强大脑”

作为全国首批市域社会治理现代化试点城市,去年6月,南通高效建成全国首家市域治理现代化指挥中心。一年来,指挥中心打破数据互联共享壁垒,构建城市治理“最强大脑”,用大数据的火眼金睛查漏补缺、辅助监管,探索出具有地方特色的社会治理现代化之路。

全市域覆盖,精准服务群众

“海安指挥中心,收到请回答……”5月13号,南通市市域治理指挥中心正通过视频连线的方式,开展“4.30”南通极端灾害天气“回头看”综合演练。演练中,基层网格员对村民房屋倒塌、企业广告牌吹倒悬挂等问题进行逐一核查,现场画面实时回传,指挥中心及时研判,并提出下一步的解决方案

南通市域治理现代化指挥中心

“4月30号,极端天气来临,市、县、镇三级指挥中心,第一时间启动应急预案,取得了比较好的效果。”指挥中心业务受理处副处长施筱筱介绍说:“后期开展综合演练,也是督促各个部门尽快对受灾地区进行修复,对老百姓进行一些安抚,对老百姓反映的问题进行一个跟踪,确保每件诉求得到有效响应。”

面对灾害天气,迅速进入“应急指挥”模式,这得益于市域社会治理“大数据+网格化+铁脚板”的常态化工作机制。在指挥中心,不断闪烁更新的大屏幕上,有一张总体态势图和16张专题图,全南通市交通运行、公共安全、环境污染等情况都在一张大屏幕上实时呈现,一屏统览。一旦出现突发情况,指挥平台可及时派单到具体执行部门,迅速处理。

“指挥中心打破数据孤岛,全面整合网格化、12345、数字城管和大数据管理等基础平台,汇聚10个县区、65家市级部门4470项政务数据资源和全市“雪亮工程”17.5万路视频资源,日数据交换量最高达4亿条。”南通市大数据管理局信用信息处副处长陈晓建举例,数据共享也为后续公共服务资源对外开放提供支撑。比方说,公安部门最近牵头推进居住证一站式办理,像之前外来人员需要到住建部门开具住房备案,然后到辖区派出所办居住证。现在,把住建等数据直接给到公安,就不需要跑到相关部门出具证明。”

南通市域治理现代化指挥中心

以“最强大脑”为中枢,南通还建立了“一盘棋”布局、“全市域”推进的治理新格局,通过横向联动城市管理、市场监管、生态环境等部门,纵向贯通10个县(市)区、园区指挥中心,96个乡镇街道指挥中心,1.4万个基层网格,基本实现了问题处置交办全域覆盖、不留死角。“目前,指挥挥中心对百姓诉求进行归集处置,并实现跨部门、跨层级、跨区域综合指挥,就市级层面职能交叉的一些事件进行分拨研判交办,让群众遇到难事只需“进一家门”,就能顺利解决。”施筱筱介绍,指挥中心的成立,突破了原来部门单兵作战的形式,真正实现了高效联动。一年多来,全市指挥中心归集和受理社会各类诉求达到1万多件,基本得到了及时处置和圆满解决。

目前,全市三级指挥中心以实时、实战、实效为导向,着力凸显汇聚共享、联动指挥、统一监管、分析研判、监测预警、智能搜索、行政问效“七大实战功能”,使其成为城市精准发展、科学发展的“指挥大脑”。南通市市域治理现代化指挥中心副主任胡高明表示:从问题发现、到问题交办、到最后的督查考核,形成一个闭环链条,最终是为了推动南通社会治理现代化往前走一步,让人民群众满意。

创新性应用 专项化解难题

5月5号,市市域治理现代化指挥中心发出一则预警:通州区金新街道某区域,有工人正带着安全帽在屋顶施工,云服务器租用,疑似违建。属地网格员立即现场核实,发现是大风天气导致的房屋应急维修,但当地没有及时上报备案,导致系统发出预警。“高空摄像头实时传输画面,画面里如果出现工程车辆、脚手架、或者是施工人员戴着安全帽等等要素,系统就会自动触发预警,形成一个工单,派发给属地去核查。”指挥中心科信处工作人员刘玺指着电脑屏幕向记者介绍说,从4月16号起,新机场场址保护智慧管控系统正式上线,就把新机场控制区的违法建设打压在萌芽状态。

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