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为数字经济发展释放政策动力和监管红利

2021年2月7日《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》(以下简称反垄断指南)正式发布实施,所称平台为互联网平台是指通过网络信息技术,使相互依赖的双边或者多边主体在特定载体提供的规则下交互,免备案服务器,以此共同创造价值的商业组织形态。

反垄断指南为中国平台经济指明了依法合规的发展方向,厘清了市场竞争的责任边界和规则底线,减轻了各参与主体的不确定性风险,为以平台经济为代表的社会数字化转型和数字经济发展释放了强大的政策动力监管红利,受到全球主要经济体的高度关注和中国平台经济利益相关方的积极评价。

一、数字新时代来临

自1750年英国爆发第一次工业革命,人类社会已经在蒸汽机械、电力制造和信息技术的驱动下,完成了三次工业革命的跨越式发展,逐步建立了以农业、工业和服务业为主体的现代经济生态和市场法律监管体系。2019年全球数字经济总量达31.8万亿美元,GDP占比41.5%,同比增长5.2%。

中国数字经济规模仅次于美国,达到35.8万亿元人民币,GDP占比36.2%,同比提升1.4个百分点;按照可比口径计算,2019年名义增长15.6%,高于同期GDP名义增速7.85个百分点。数字经济在国民经济中的地位进一步凸显,呈现出数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化四大趋势,数字新时代已经来临,第四次工业革命的曙光初现。

毋庸置疑,互联网平台公司在数字时代发挥了令人瞩目的作用,自身也实现了史无前例的增长速度和价值规模。2010年到2018年,谷歌、苹果、亚马逊、脸书、微软和腾讯等全球主要互联网平台公司的市值从6000亿美元增长到4万亿,年复合增长率超过30%,而提供网络连接服务的AT&T、沃达丰和中国移动等25家全球主要运营商的市值同期则从1万亿美元增长到1.3万亿,年复合增长率仅为3%。互联网平台公司即大、又强、还快成为数字新时代的主旋律。

数字化生活、数字化运营和数字化治理成为数字新时代的三架马车,共同带动、创造和实现“共荣、共生、共促、共赢”。

二、数字化转型的新趋势

自美国1978年移动通信商用以来,全球已有超过51亿的独立用户和88亿物联网设备接入了移动通信网络。2010年以来,在移动通信、云计算大数据、物联网、人工智能和区块链等数字科技的赋能下,全球数字化转型聚焦在5大关键战略性议题,对全球市场监管部门的工具箱储备和治理能力建设提出了全新的要求。

移动。消费者只使用移动终端,只通过移动网络接入互联网的趋势越来越明显。美国消费者每天花在移动信息终端上的时间从2007年的2.7个小时已经提升到2018年的6.3个小时。到2025年,全球手机用户中超过80%都将使用智能手机。美国将以91%的智能手机用户占比成为全球最领先的市场,欧洲83%和中国81%将紧随其后。全球只使用移动接入互联网的用户更将会超过75%。预计到2025年,全球将新增加16亿的移动互联网用户,其中超过50%来自中国、印度、尼日利亚、印度尼西亚和巴基斯坦等5个国家。如此高的集中度,将为中文等不以英语为母语的移动互联网市场发展带来明显的全新“头部市场效应”。

企业。企业客户将成为数字经济中增长最快、体量最大、价值最高的主力军。高质量、泛在的通信网络和云服务正在改变企业客户市场的运营架构、商业模式和价值标准。从智能制造到自动驾驶,再到金融、娱乐、教育等现代服务业,到2025年全球将有超过55%的企业通过5G、人工智能、边缘计算等技术实现数字化运营。数字化运营服务可以托管在电信运营商的网络上,也可以托管在第三方服务商运营的平台甚至是企业专网上,这将会极大地催生互联网2.0,也就是产业互联网的蓬勃发展,开启全球产业分工和数字经济格局的重构。

视频。视频将成为数字经济的最重要载体。从2015年到2020年,全球移动视频流量增长超过了10倍,并占据终端总流量的80%左右,中国移动现网70%的流量都来自视频。不仅是消费者对视频情有独钟,Facebook、谷歌、Netflix、腾讯等大型互联网平台公司5年前就开始重新定义视频优先的发展战略,2020年全球爆发的新冠疫情更加促进了电子商务、社交网络、在线教育和金融等OTT服务通过视频的方式在智能手机用户的普遍应用,视频即服务VaaS正在成为数字化生活的新常态。

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