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广东省级数据中台归集数据已超258亿条

4月21日,广东省政务服务数据管理局(以下简称“广东政数局”)召开了今年的第一场新闻通气会,跟媒体沟通了两件事:一是通报新鲜出炉的2021年广东省数字政府改革建设的工作要点;二是预告广东即将在8月下旬举办全国首个以数字政府为主题的峰会,届时中央和国家机关、地方政府、企业、行业专家等人士会汇聚广州,共同探讨数字政府建设话题。

而广东能举办全国首个数字政府主题的峰会,有其底气所在——广东已经连续两年(“两年”指2018年和2019年的能力情况,2020年的能力情况评估报告还未发布)在省级政府网上政务服务能力指数位居全国首位。该能力指数的评估由国务院办公厅电子政务办公室委托中央党校电子政务研究中心完成。

在艾媒咨询CEO张毅看来,广东具备很多能拿下省级政府网上政务服务能力桂冠的优势,例如说,广东财力雄厚、网民基础坚实、创新氛围浓郁,但实际上,在这一维度的竞争中,广东不是从一开始就独领风骚,而是后来居上:2016年,广东省级政府网上政务服务能力指数居全国第九,2017年,上升为全国第四,排在浙江、江苏和贵州的后面。

广东省政府的文件显示,2017年12月,广东开始部署数字政府改革建设。那么,在过去的三年多时间里,广东做了哪些工作,未来又将如何做呢?

数字广东布局

2017年10月,注册地址距离广东省政府不到500米的数字广东网络建设有限公司(以下简称“数字广东”)成立。这家初创企业的股东背景汇聚了四家知名企业,腾讯、电信、联通和移动,其中深圳市腾讯产业投资基金有限公司对其持股49%、联通资本投资控股有限公司持股18%,中国电信集团投资有限公司和中移资本控股有限责任公司均对其持股16.5%。

数字广东成立后做的第一个大项目是“粤省事”,2018年5月,全国首个民生服务微信小程序“粤省事”及同名公众号正式上线。2018年10月26日,广东省政数局揭牌成立。2018年11月,广东省政府发布《广东省“数字政府”建设总体规划(2018-2020年)》(以下简称“广东数字政府三年建设规划”)。这份规划明确了广东数字政府建设要搭建的架构、平台、应用和信息基础设施以及2018年-2020年三年内数字政府建设的重点工作内容,也揭开了数字广东和广东政数局在广东数字政府建设浪潮中扮演的角色。

广东数字政府三年建设规划显示,广东省数字政府在管理架构上是“管运分离”状态,省政数局作为“数字政府”改革建设工作的行政主管机构,对省级“数字政府”建设运营中心发挥政策引领、购买服务、规范监管、绩效考核的作用。而数字广东则是省级数字政府建设运营中心,数字广东党委书记、董事长李恒白将公司的情况形容为“一套人马、两块牌子”。

在政务信息化、数字政府建设过程中,某家企业会深入其中,并不难理解。例如,成立于2018年的云上贵州大数据(集团)有限公司(以下简称“云上贵州”)就服务于贵州省的大数据战略行动,提出要打造全国数字政务服务的“新样板”。但跟数字广东不同的是,云上贵州是一家省属国有控股企业,贵州省国资委对其持股超过35%,是其最大股东。

成立于2019年11月的数字浙江技术运营有限公司(以下简称“数字浙江”)跟数字广东有着相似的公司名称,为浙江全面数字化转型和“整体+智治”政府数字化转型提供顶层设计、平台建设、业务创新、运维保障服务,阿里巴巴(中国)网络技术有限公司对其持股49%,剩下的51%的股权由3个股东平分,这三个股东背景分别涉及浙江日报、浙江广播电视集团和浙江金融控股集团,但数字浙江在浙江省的数字化转型浪潮中没有像数字广东那样被赋予作为省级建设运营中心那么高的地位。

张毅相当看好广东省政府将数字广东确立为省级数字政府建设运营中心的做法。他指出,过去政府的信息化项目,通常采取招投标的方式层层压价找到合作企业,最终出来的产品体验可能不尽如人意,不同级别的政府、不同的政府部门或不同项目合作的企业可能有所不同,全省的信息化落地就容易缺乏系统性。

继“粤省事”后,数字广东的数字政务产品持续面世:2018年9月,广东政务服务网上线;2019年8月,涉企移动政务服务平台“粤商通”上线;2020年8月,新冠肺炎爆发后,面向全省公职人员移动协同办公的“粤政易”上线。

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