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大数据应用

创新大数据审计模式 助力审计高质量发展

进入新时代,在政务系统信息化建设不断完善的大环境下,审计机关必须创新审计理念、监督方式,充分运用各种信息资源和大数据技术,积极探索大数据审计模式,才能有效解决各级审计机关人力不足与审计任务繁重的矛盾,不断提高审计监督质量和效率,虚拟主机助力审计事业高质量发展

要建立大数据审计工作机制。形成由审计机关主要领导牵头、分管领导负责、各业务处室共同参与、电子数据处牵头实施的工作机制,充分发挥大数据审计团队在数据采集、数据整理、数据转换、数据分析、成果梳理中的作用。各业务处室根据法定职责和宏观形势要求,提出下一年度审计目标领域和大数据审计服务需求;电子数据处汇总后,剔除交叉重复部分,制定数据采集方案和分析方案;数据采集工作由电子数据处牵头,数据分析工作实行电子数据处牵头、业务处室参与的组织模式,按照“1个宏观整体分析+N个专题专项分析”方式完成数据分析,形成初步成果,并进一步完成大数据审计分析报告,服务年度项目计划制定与年度审计项目实施;同时在各处室年度审计项目实施过程中,有针对性地开展相关专题的精细化分析,进一步推进数据分析服务项目实施的精准度。

要努力提高数据采集质量和完整性。在大数据时代,审计需要覆盖的内容,基本可以看作是经济社会运行产生的数据集合。占有大体量、全要素、多领域的数据资源,并进行关联分析比对,有利于理清关系、看清全貌,总结规律、提高效率。但也要立足审计人力资源,在推进数据采集的全面性和完整性的同时,努力提高数据采集的针对性和有效性,实现数据采集对业务处室大数据服务需求的全覆盖,不断提升数据采集的“含金量”。一方面,按照各处室的数据需求,针对一些数据形成特点和时间,制定数据采集计划,按照先易后难顺序、运用灵活方式,组织专门力量开展数据采集,有针对性推进重点领域、部门的数据采集;另一方面,加强与有关部门沟通协调,推进与政府大数据中心、重点行业大数据中心的互联互通,保证经济社会运行的宏观性数据和工商注册、土地出让等基础性数据完整地与审计机关共享共用。

要不断拓展数据分析深度和覆盖面。审计要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,开展大数据综合分析、全面研判,推进综合施策、实现标本兼治。要突破局部视野,强化宏观分析,科学运用大数据技术展现公共政策的执行过程、完整呈现公共权力的运行流程、密切跟踪公共资金的管理使用、全景展示关联领域的联系联动,进而把审计事项和疑点线索放在经济社会发展大局中进行审视和分析,增强审计的宏观性、建设性和系统性;要突破专业界限,强化多维分析,深入开展综合比对和关联分析,加强跨层级、跨地域、跨部门数据的碰撞、校验和横纵向比对,全面、客观、真实地反映实际情况,实现由比对疑点到问题线索的转化;要突破时空限制,强化趋势分析,运用关联分析技术,加大对新问题、新情况、新趋势的揭示、研判力度,增强对风险因素的感知、预测和防范能力。

要认真梳理大数据分析成果。坚持以服务业务处室大数据需求为目标,以发现疑点问题线索为导向,认真梳理大数据审计分析成果。一是服务业务处室数据需求,集中解决年度审计项目可能涉及的数据采集、转换、标准化工作,按照历年大数据审计积累的经验,加强不同审计项目所需数据之间的统筹使用,提前开展大数据关联分析,为各业务处室推送高质量的分析数据与疑点线索,提升审计项目开展效率;二是服务审计项目计划制定,对数据分析疑点线索按问题性质、数量、金额大小等因素进行分类统计,为年度审计项目计划编排提供参考;三是服务内部审计监督,将数据分析疑点线索,通过交办、推送、共享等方式,加强政府审计与内部审计的工作衔接,推动内部审计疑点核查、自我监督,形成政府审计与内部审计良性互动,构建审计监督大格局。

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